知乎盐选会员精选文章理论上来讲，袁世凯死后的首要问题，是谁当下任的民国大总统。可关键是眼下国内有资格染指这个位子的就几个人：孙中山高风亮节，表示我不争这个位子；护国军表示咱们那是拨乱反正来的，只要求按照以前的约法扶副总统上位就行；北洋三杰里王士珍前段时间跟老袁跟得太紧了，名声有点臭；冯国璋又在南京，远离中央。就只有段祺瑞，即有人望，也有实力，在袁世凯称帝过程中态度也算端正，有资格可以染指这个位子。
可问题在于，你要当总统，依据是什么？眼下各省人心浮动，南方护国军闹得又欢，你要是硬上，指不定又要出事、于是最后段祺瑞权衡再三，决定还是接受徐世昌的建议，让黎元洪先顶上来——这事最妙的地方在于，按照袁世凯的那个新约法，黎元洪可以「代行职权」；按照民国之初的那个临时约法，黎元洪之前是民国副总统，竟然也可以接班！索性让他先上来，然后咱们再合计嘛！
黎元洪在袁世凯称帝的这段时间里经历了人生的大起大落，他在袁世凯称帝时审时度势，拒绝了袁世凯加封的亲王封号，在云南起义后被软禁在京，如惊弓之鸟，甚至在屋里给自己提前安排了一口大棺材，只等老袁耐心一到，自己就乖乖躺进去等着专业团队上门服务了。然而没想到袁世凯内忧外患，竟然死了！死了不要紧，自己竟然莫名其妙地又成了大总统！？这这这，你说这都到哪说理去……
段祺瑞对此嗤之以鼻——老子把你捧上去，不过就是暂时让你占个位子，安抚一下南方这些人。然而南方众人却敏锐地察觉到了段祺瑞的心思：我们告诉你啊，黎元洪做大总统，跟袁世凯那个约法一毛钱关系都没有！法理依据纯粹是以前的那部《临时约法》！什么叫「代行职权」啊？你给我自重啊！
双方争来争去，最后冯国璋通电表示支持恢复旧法，海军也通电表示支持护国军，段祺瑞一看那行吧，恢复旧法就恢复旧法——可有一样，恢复旧法之后，我要当总理！组阁！
行！
大家应该还记得，《临时约法》采用的是「形式上有国家元首、而实际上由政府总理负责的行政机关体制」的责任内阁制，总理的权力反而比总统更大。而段祺瑞又一向看不上黎元洪，因此这俩人之间的关系开始迅速地恶化了。
不过眼下关系恶化的也不只他们这一对。之前在反袁大业中暂时统一起来的各方势力眼见得袁世凯死了，也都开始嚷嚷着要分蛋糕了。这些人里最高风亮节的还是孙中山，他表示我这中华革命党就是革命来的，眼下革命成功了，咱们解散！
梁启超的进步党跟西南护国军之间关系密切，他的构想是我们辛辛苦苦，首倡起义，这不得拿点东西补补？起码川湘、云贵、两广咱们都得控制住喽！同时这临时约法一恢复，日后少不得还得在国会里继续与那些国民党人做斗争，所以还得联合北洋那些老粗们，一起努力才行！
在这种思想的指导下，梁启超竟然成了北洋各派的黏合剂，尤其是成功说动了冯国璋支持段祺瑞，在表面上维持住了北洋军阀之间的团结。他的目的只有一个，那就是确保日后国会斗争中，全面压倒那些该死的国民党！
梁启超的想法很好，然而实现起来却遇到了一点小问题——首先是地盘划分的问题。护国战争期间滇军入川，唐继尧尝到了权力的滋味后野心膨胀，已经不甘心再蜗居于云南一地。而北洋军阀自恃势力庞大，也不愿意多做让步，最后的结果是蔡锷被任命为四川省督军兼省长，唐继尧被任命为云南督军，贵州督军还是刘显世不变，原广西的陆荣廷被调到广东做了督军，他手下亲信将领陈炳焜接任广西督军。而梁启超之前盯上的湖南则没有到手！这让梁启超非常不满！
我辈为大局如此尽力，若结果为彼，真短气!
除了西南之外，其余各省的权力结构基本上没发生什么变化，老袁在的时候什么样，现在还什么样。而最惨的当属孙中山等人，由于过于高风亮节，国民党人在这次重新分蛋糕的过程中几乎一无所获——不过大家想得也开，反正恢复旧约法了，咱们国会和内阁里见嘛！要不梁公，您也来一块啊？
梁启超哈哈大笑：内阁？谁去内阁啊？脑子进水了吗？黎元洪跟段祺瑞俩人不对付，我去了不得受夹板气啊？我才不去呢！我坐山观虎斗，遥控政局！
立宪国之政治事业，原不限于政府当局，在野之政治家亦万不可少。对于政府之施政，或为相当之应援补助，或为相当之监督匡救，此在野政治家之责任。
梁启超的估计没错，黎元洪与段祺瑞之间果然很快就发生了冲突，这就是著名的「府院之争」。然而与此同时，国会内部的分歧也越来越大——袁世凯死后大家恢复《临时约法》，重开国会。国会重开之后最重要的工作之一就是研究制定宪法，因此原来的进步党人聚到一起，搞了个「宪法研究会」，也就是日后的「研究系」；而原国民党则不甘示弱，搞了个「宪法商榷会」，最后演变成了「商榷系」。商榷系在参众两院里有议员 380 多人，而研究系则有议员 160 余人，分别是国会里的第一和第二大势力。相对而言，商榷系人数虽多，内部却分歧也多；而研究系虽然人数较少，但却相对分歧也少。于是在宪法制定的过程中，两派议员展开了激烈的斗争。
双方意见分歧最大的地方在于地方制度上面。商榷系推崇欧美制度，认为那省长必须民选，地方就得自治，这才叫真共和！研究系表示你那玩意适合国情吗？根本就是扯淡，你不能照扒别国制度好不好？
双方谁也说服不了谁，本来这也正常——投票解决嘛！咱们是先进之共和制度，假如有什么问题是一次投票解决不了的，大不了再投一次也就是了！然而这一投票，出事了。
有人表示我看见研究系的议员拿了两张选票！他们作弊！
研究系的表示你放屁！有证据吗？分明是你们故意捣乱！
别说了，能动手咱们就别吵吵了，打吧！
于是两派议员在国会大打出手，充分践行了民主自由之真谛。打完之后双方各自不忿，然还有人比他们还不忿，那就是各省的北洋督军。
督军们表示民选啥？自治啥？那玩意适合国体么你就瞎整？我告诉你们小心整出事来啊！
而孙中山和各地国民党人占据优势的省议会则纷纷表态：这玩意再好不过了！我们觉得就该这么搞！
可问题在于，督军们手里有枪。不仅有枪，他们还联合起来搞了一个「督军团」。
这个督军团是张勋等人发起的，旨在研究后袁世凯时代北洋诸军何去何从的问题。山东、奉天、吉林、黑龙江、河南、直隶、浙江、江苏、湖北、江西、绥远、察哈尔、热河十三省督军或派代表，或亲自参加，积极干涉政务。段祺瑞冯国璋等人对此乐见其成，而国民党、西南军阀与黎元洪等人则对其意见很大。
不过人家手里有枪，你意见再大也没用。于是再督军团的强势压迫之下，直到 1917 年民国这个宪法依然难产，死活搞不出来。国民党作为国会第一大党，反而举步维艰，处处受到研究系的牵制。没等到双方分出个高低来，外交方面又出事了。
这次可真是大事——咱们要不要对德宣战。
对德宣战这纯属是没事找事，理论上来讲人家德国在中国的殖民地都被日本给抢了，你还宣个什么战啊？问题是美国人 1917 年跟德国断绝了外交关系，想拉中国跟他们一起行动，对德国政府提出抗议；日本人一看这种事不能你一个人干啊！我也很关注中国动向的好不好？这样，咱们一起拉中国人下水，怂恿他参战！
英国人表示这事好啊！你赶紧怂恿他！咱们协约国的力量是越充实越好！然而美国人则表示老铁们，我本来就是想拉中国一个表个态，你们非让他参战……这人你们准备咋送过去？
怎么送过去，那是下一步的问题。眼下的主要问题，是先怂恿中国答应参战。列强迅速开出价码——只要你答应参战，我们准你加关税！庚子赔款还可以延期付款！
段祺瑞对这事非常上心——参战就意味着扩军，扩军就意味着拿权啊！而黎元洪则表示人家美国人说了，就让你表个态，你非要去插一脚是不是有病？老子不给你盖印！你有招想去！
这下麻烦大了。
因为盖印这事，黎元洪跟段祺瑞之间起争执也不是第一次了。《临时约法》虽然讲实权放到了内阁身上，然而总统毕竟是形式上的国家首脑，关键问题上依然需要用印盖章，点头同意。然而段祺瑞等人向来不在乎黎元洪——他黎元洪算个什么玩意？要不是走了狗屎运武昌起义的时候革命党人把他给硬拽出来，今天他连求见老子的资格都没有！你就老老实实地做个橡皮图章就完事了。可黎元洪表示自己混了这么久，就算没有实权，你好歹也给老子尊重一点吧？呼来唤去的你当我是个啥啊？所以这两位的关系一向不和，之前就闹过了好几次，这次黎元洪死活不肯用印，段祺瑞一看嘿我是不是给你脸了？你盖章是吧？老子干不了了！辞职！走人！
这下矛盾彻底激化了。
黎元洪本来觉得那你走呗！我活人还能让尿憋死？找个愿意干的改组内阁不就得了！结果问了一圈，大家都表示您还是另请高明罢！我实在难当大任……段祺瑞就在天津盯着呢，没事我可不敢惹他！
没办法，黎元洪又捏着鼻子把段祺瑞给请了回来——回来吧！工头……不对，是大总统答应盖章啦！段祺瑞表示那你立字据！
好吧，立字据。最后黎元洪委委屈屈，做了史诗级让步：
一、内阁确定的外交方针，总统不再加以反对；二、内阁拟定的命令，总统不得拒绝盖印；三、内阁训示各驻外使节、督军、省长，总统不得干预。
段祺瑞大喜：哈哈，这以后黎元洪你可就没法跟我斗了！那什么，赶紧，把提案交到国会，让大伙表决一下，然后咱们就准备加入战斗了。
结果国会表示，断交这事还成，参战……为啥参啊？咱跟德国现在也没啥大矛盾啊！而且你参战之后万一德国人赢了回来找你麻烦你咋办啊？谴责一下德国人的潜艇战，断个交得了，做人留一线日后好想见嘛！
而且最关键的是督军团们也不支持段祺瑞：开什么玩笑！到时候万一点名让我领人去欧洲跟德国人打，还过不过了？你可别扯淡了……
段祺瑞说你们是不是傻？我参战那是为了扩军揽权，谁有病啊让你们去欧洲？你们就点个头完事了，到时候国会扩军批预算，你们不要洋枪洋炮的啊？
大家表示这样啊！那你早说嘛！我们当然支持参战！必须支持！高举双手支持！
那还等啥啊！赶紧向国会施压吧！
国会表示施压我也不宣，反正就是不宣，有招你想去！
行！这可是你逼我的！
于是那一天，国会议员回想起了被「公民团」支配的恐怖岁月，以及被囚禁在国会之中不许外出的耻辱——段祺瑞用上了当年老袁选大总统时的招数，在国会讨论对德宣战案时搞了个「公民团」围住国会，这些人表示我们乃是热心之民国公民，反正今天你们必须解决对德宣战这事，投不出来让我们满意的票就谁也别走，谁敢走就打死谁！
结果当天这事讨论到晚上九点，到底没讨论出个结果。然而公民团过于热情，反倒是把前来观摩中式民主的日本记者给打伤了……这下段祺瑞害怕出事，才勉强把公民团给赶散，让这些国会议员们逃出生天。
这下自议员们都不干了——投票！今儿咱不提宣战这事，单说内阁！老子们要求投票改组内阁！结果一投票：229 赞成，125 反对，50 票弃权！黎元洪也来了精神：改组！必须改组！这破事都是段祺瑞搞出来的，咱们把他踹了，重组内阁！
5 月 23 日，黎元洪签署了罢免段祺瑞的命令，同时通电全国，表示自己这实属无奈，希望大家千万不要认为这是个人恩怨，咱们国家未来一定会蒸蒸日上……
段祺瑞哈哈大笑：行！你别怂就行！咱们走着瞧！然后打包行李，通知督军团：开整。
督军会议召集人张勋同学非常兴奋：我等这天已经好久啦！
咱们前面说过，张勋这人跟其他督军不一样。袁世凯让大家讨论国体问题的时候，他就曾明确表态：我不反对帝制，我反对的是你袁世凯做皇帝。因为……老张我深受前朝大恩，忠孝双全，要是恢复帝制，那必须是让爱新觉罗家的人做皇帝啊！
张勋是民国初年实力派将领中极为罕见的复辟党，他自清朝覆灭后一直没剪辫子，甚至他手下的兵都留着辫子。因此段祺瑞瞅准了这点，没事就跟张勋猛唠：哥们，你说咱那是忘本的人吗？那咱们当年都深受皇恩，只不过是小皇上年幼，没招了替他看两年家。结果你说说这些年都是些啥事？要我说，眼下这机会千载难逢，你带人进京，把黎元洪给弄走，把国会给关了，然后咱们大权在握，奉还大政，那必须是忠孝两全啊！
此系千载难逢之机会，断断不可错过。……一二年后，将内政整理，国势略定，再由东海之手，归还旧主(溥仪)，其势由顺而易。凡此种种，从现在地位、声望、魄力而论，均非待定武（张勋）前来解决不可
这要是别人，死都不带信的。
然而这是张勋，一辈子都琢磨着复辟这点事，都快魔障了。一听这话：对啊！走，兵发北京！
当然，张勋没有缺心眼到不征求其他督军的意见就贸然发动。相反他在段祺瑞被免职后召开的督军会议上先提出了进京的议题——大家表示没问题！我们看国会不爽也很久了！然后是各省独立和三路发兵的问题——大家表示也没问题！然后张勋忽然表示既然这俩都没问题，那不如咱们进京之后顺势复辟吧！
大家：？？？
段祺瑞虽然没有参加这次会议，但他的心腹干将徐树铮却当场表态：反正我们的主要目的是驱逐黎元洪和关闭国会，你复辟不复辟，我没意见！而北方几个依附段祺瑞的督军你看看我我看看你，表示既然大哥都没意见，那我们也没意见。
妥嘞！
于是张勋兴冲冲地回去点兵，北方八省则按照计划，通电独立，研究系议员纷纷辞职，一时间北京风雨飘摇，国事彻底停顿了下来。6 月 2 日，这些人齐聚天津，成立「各省军务总参谋处」，表示老子要单干！要再搞个政府！
这下黎元洪真慌了——哪有上来就掀桌子的玩法啊！那什么，要不然，咱们找督军团的话事人张勋进京调停一下吧？
没问题啊！张勋马上行动，飞奔入京。6 月 13 日，在张勋的威逼下黎元洪不得不下令解散国会，然后……
然后段祺瑞等人表示行，整挺好，完事了老铁就到这得了。
张勋说啥？咱不还有复辟这事呢吗？
段祺瑞等人表示说啥复辟啊！都啥年代了，解散国会整个军政府得啦！再说你复辟人家友邦也不能干，不信你问问日本人。
日本人表示对，我们不支持复辟，你差不多得了啊！
张勋简直要气疯了。
不过生气归生气，硬抗不是办法。既然眼瞅着复辟大伙都不干，那莫不如把手里的牌捏紧。于是张勋表示既然不能复辟，那我组阁吧，组阁总行了吧？
不行！
大家表示我们对赶走黎元洪之后怎么安排怎就达成交易啦！你还组阁呢……你省省吧！
张勋崩溃了。
满清遗老们趁势鼓噪：老铁，你这是让人给忽悠了啊！还琢磨啥啊！接着复辟吧！反正都是死，那就不如过把瘾再死得了！而且万一要是成了呢？
是公进有万全，退无一是；进有不世之功，退有不测之祸。孰得孰失，不待智者而决矣。
张勋一想有道理啊！那啥，不组阁了，复辟！
于是 1917 年 7 月 1 日，大清……又活啦！