中国和美国都有哪些博弈？

1993 年 8 月 2 日，晚上 19 时 30 分，波斯湾的霍尔木兹海峡东口。

一艘满载集装箱的灰蓝色货轮缓慢地行驶在暮色之中，船头两个大大的汉字「银河」，表明了它的名字和身份。

突然间，随着哗啦哗啦一阵巨响，巨大沉重的铁锚被抛下了，「银河」号静止在海面上。

没有台风预警，主机也没有发生重大故障，而且正处于狭窄海峡那股强劲的潮流之中，贸然抛锚很不安全。

一定发生了什么极不寻常的事情。

答案就在不远处。

就在附近的海面上，有两艘军舰尾随「银河」号，虎视眈眈；

空中还有几架军用直升机来回盘旋，肆意窥伺。

它们身上的英文字母都清清楚楚地写着，它们来自美国。

没错，中国货轮「银河」号正是因为受到美国军舰的胁迫而被迫停止航行！

美方想干什么呢？他们是蓄意挑衅，还是想挑起冲突？

霍尔木兹海峡各国轮船络绎不绝，在众目睽睽之下，如此冒天下之大不韪，他们是疯了吗？

还是说，「银河」号上面藏有什么不可告人的黑暗秘密，被他们发现了？

1

「银河」号只是一艘再普通不过的集装箱班轮。

它隶属于中国远洋运输总公司。

1993 年 7 月 7 日从中国的天津新港出发，开始它的第 81 次航行，按照计划，要途径上海、香港、新加坡、雅加达，预计 8 月 3 日抵达阿联酋的迪拜港，沿途卸货装货，最后前往沙特阿拉伯的达曼港和科威特的科威特港。

一路风平浪静，波澜不惊。

出发半个月后，7 月 23 日，「银河」号如期在印度尼西亚的雅加达装卸完毕，再次开航，直奔波斯湾第一港口迪拜港。

但奔波在茫茫大海的「银河」号不知道，恰恰是在这一天，它的名字在遥远的北京变成了一枚等待引爆的炸弹。

7 月 23 日，美国驻华大使紧急约见了中国外交部国际司的官员，抛出了一个石破天惊的信息：

美国政府掌握了确切的情报，7 月 15 日从大连港出发的中国货轮「银河」号，装载了运往伊朗阿巴斯港的硫二甘醇和亚硫酰氯。

美国大使宣称，这两种化学品可以用于制造化学武器，是违禁的原料。「银河」号是给美国的敌人伊朗送对付美国的武器去了。

因此，他要求「银河」号立刻就地停驶，让美军登船检查。

中方的反应，首先是大吃一惊。

要知道此事非同小可，化学武器是个非常敏感的话题。

「银河」号若是真的装载有违禁化学品，难免会引起美国的严阵以待。

万一擦枪走火，中美之间爆发武装冲突也不是不可能的。

然后是难以置信。

前一年，中国政府签署了「禁止化学武器公约」，虽然全国人大尚未通过，但中国政府早在 1990 年就实施了禁止和限制的措施。

一艘老老实实做生意的中国货轮，又怎么会触犯法律干这种事呢？

再说，美方提供的这份情报也有蹊跷之处。

它言之凿凿地说「银河」号从大连港出发，事实上「银河」号是固定跑中东航线的，出发地从来都是天津新港，目的地也不是美方所说的阿巴斯港，而是科威特港。

一个最明显的证据就是，阿巴斯港根本就没有可供集装箱船停靠的专用码头。

连如此简单的事实都弄错，这份所谓的情报，真实性还值得相信吗？

综合考虑，中方理所当然地拒绝了美方「就地停驶」的要求。

他们没有真凭实据，让我们停就停，这不是欺负人吗？

不过，至关重要的一个问题是——「银河」号真的清白吗？

中方当然也隐隐有一点担心。

万一有货主利欲熏心，果真利用「银河」号出口违禁化学品呢？那可就陷我们于全面被动之中了。

因此，在提出强烈抗议的同时，中方也暗自在「自查自纠」，紧锣密鼓地对「银河」号装载的货物重新进行了全面调查。

当时，外交部国际司副司长沙祖康是外交部最年轻的副司长，他带队彻底调查有关港口、代理公司和货主，一一核对货物的舱单和货单。

结果让他松了一口气——

单子全部对得上，没有发现美方所说的两种化学品。

沙祖康这才感到，此役有了不屈从于美方的底气。

正当外交部松了一口气，打算继续进行外交交涉时，美国人做了一个令全世界大跌眼镜的决定：

他们动用了军事手段。

8 月 2 日，离迪拜港还有一天航程。

这一天早上 8 时，「银河」号的值班船员突然发现，空中出现了一架直升机。

它越飞越近，最后竟然盘旋在「银河」号顶部十几米的上空。

这架美国直升机通过高频电话不断询问「银河」号的船名、船籍港、航向、航速、装货情况、装货港和目的港等等，还伸出相机镜头，居高临下地把「银河」号拍了个遍。

一直忙乎了两个半小时，直升机才依依不舍地飞走。

还没完。

没过多久，一艘美国的大吨位巡洋舰从「银河」号右舷包抄过来，连上面的导弹发射架都看得清清楚楚。

随后，另一艘也贴了上来，步步紧逼「银河」号。

「银河」号的船员刚察觉到不对劲，就马上收到了前方迪拜港代理公司的消息，说阿联酋政府不同意「银河」号进港。

船上的所有人都懵了。

虽然这时候「银河」号已经成了全球媒体的焦点，但身为主角的他们漂流在海上，对外界的纷扰一无所知，依然被蒙在鼓里。

他们不知道，堂堂美国军舰为什么偏偏跟一艘小货轮过不去。

他们也不知道，自己好端端的，为什么会被别人当做瘟神一样拒之门外。

直到晚上 19 时 30 分，「银河」号终于收到来自国内的指示，船上所有人这才知道发生了什么。

来自国内的指示很明确——暂停前进，就地抛锚。

在事态不明朗的情况下，静待其发展是最保险的做法。显而易见，这个指示不是中远公司有资格做出的，而是来自最高层。

船员们意识到，被耽误船期而导致的商业损失，此时已经算不得什么，他们即将面临另一项重要得多的挑战。那是一场事关国家主权的政治斗争。

这一刻，他们就是代表国家在战场上作战的士兵。

可是这个战场远离祖国万里，孤悬海外的他们，顶得住对手的压力吗？

2

被铁锚牢牢拉住的「银河」号，船首在海潮的冲击下不断改变着方向。在虎视眈眈的美国军舰衬托下，它显得特别孤独而弱小。

在波斯湾酷暑的四五十度高温之下，船上的中国船员正在经受最严峻的考验。

轻柴油只能勉强再支持四五天。没有油，海水淡化器就用不了，全部可饮用的淡水不足十天用量。

洗澡是不可能的，甚至为了节约用水，除一个用海水冲洗的应急厕所之外，「银河」号关闭了其他所有厕所。

蔬菜所剩无几，食物短缺。伙食标准被迫实施最严格的供给标准。

更艰难的，是精神上的高度紧张。

由于美国军舰的电子干扰，所有对外联系都中断了。谁也不知道，心理上紧绷的弦还要绷多久。

「银河」号抛锚之后，8 月 4 日，中国外交部向美方通报了中方的调查结果，明确指出美方的「情报」严重失实，并且提出严重交涉。

但是美方并没有接受中方的解释，他们对中央情报局提供的情报可有信心了，一口咬定「银河」号上面一定有违禁的化学品。

中美双方的交涉，画风基本是这样的——

中方说，你说有，那你拿证据出来。

美方说，好啊，那你让我上船搜。

中方说，上船搜可以，但不能想怎么搜就怎么搜，万一搜不出来，你不甘心，非要栽赃到我头上，怎么办？必须找个能作证的人。

美方说，我现在有三种解决办法：第一，「银河」号找个就近的港口停泊，等候「发落」；

第二，就地停驶，马上让我们登船检查；

第三，立即掉头，从哪儿来的回哪儿去，我就不追究了。

看起来，美方给出了三条路任由我们选，实际上这三条路暗藏玄机，都不是什么好选择。

第一种办法，看似容易，但是针对「银河」号的传闻已经天下皆知，在美方的压力下，波斯湾各国的港口纷纷拒绝「银河」号进港靠岸。

不行。

第二种办法，则实在过于屈辱，这口气又怎么咽得下？退一万步说，哪怕中方同意，可美方似乎也忘了，集装箱船不停靠在专用码头上，是无法装卸和检查的。

肯定不行。

看起来，美方就是希望把「银河」号逼得选择第三种办法——开回中国。

可是如果「银河」号真的掉头回到国内港口，固然可以避免美方登船检查，但那就意味着默认了美方指控的罪名，从此「运送化学武器原料」的帽子可就甩不掉了，跳进黄河也洗不清。

无论如何都不行。

一时间，双方僵持不下，就这么耗上了。

没想到，这一耗就耗了大半个月。

在这大半个月里，美国军舰每天都绕着「银河」号来回巡视。

「银河」号的船员们也不害怕，你巡视我，我就反过来把你的各种动态都详细记录下来，还趁机对「银河」号好好做了一番维修保养，随时准备一接到上级命令就行动。

船长还下令船员，把五星红旗高高升起来。

美国军舰也曾经表示过「友好」，向「银河」号提出可以为他们提供油、水和食品，不过遭到了「银河」号全体船员的拒绝。

这事就该这么干。

不能既让你挑了事，又让你卖了乖，两头便宜都占了，被你欺负了还要受你的小恩小惠，天底下没有这样的道理。

不过船员们受的苦，自己人都看在眼里，中方也在心急如焚地想办法解决实际问题。

经过交涉，「银河」号终于在霍尔木兹海峡以外抛锚十几天后，获得许可向西南方向行进了 8 海里，再次停泊在阿曼海公海上，还从阿联酋方面得到了一些补给。

但是中方很清楚，这些不是彻底的解决之道，当务之急还是尽快让「银河」号进港靠岸。

一开始，中方提出由中国和阿联酋组成联合检查组，美方以阿联酋技术顾问的身份参与检查。

不过阿联酋和中国、美国的关系都不错，两边都不想得罪，婉拒了中方的要求。

这一步又没走通。

僵局如何才能打破，谁心里也没个底。

看起来，「银河」号结束磨难的日子依然遥遥无期……

即使如此，中方也坚持之前做出的决定，毫不动摇：

哪怕情况再复杂，处境再艰难，「银河」号也不能撤退回国！

我们一定要证明，身正不怕影子斜。

万一波斯湾没有一个港口愿意让「银河」号停靠，那就宁可一直往前开，开过大西洋、开到欧洲去！

3

事情在第 24 天，终于出现了转机。

沙特阿拉伯的达曼港最终向「银河」号打开欢迎之门，同意靠港。

于是在 8 月 26 日，中午 12 时 40 分，在美国军舰和飞机的「保驾护航」之下，「银河」号终于开进了达曼港，安全靠岸。

但全体船员来不及喘口气，因为达曼港的所有情形都在表明，靠岸不意味着斗争的结束。

相反，更严峻的局面在等着「银河」号——

「银河」号的泊位周围 300 米乘 400 米的范围内，被集装箱包围封闭起来，进入泊位要经过几道有士兵执勤、机枪把守的关卡；

不到百米外是几艘沙特阿拉伯和美国的军舰，海上还有快艇在巡视。

显而易见，这一定是美方安排的。

美方现在最害怕的，就是在开展检查之前那批「违禁化学品」被偷偷运下「银河」号，所以他们绝对连一只苍蝇都不许飞出去。

8 月 26 日这一天，沙祖康率领由六人组成的中方检查组也到达了达曼港。

他们有备而来：带来了「银河」号这一趟航程的几千张提单、货单、舱单，还带来了沙祖康在北京就写好的一份检查报告，报告在时间和签名处留着空白，就等着填上去了。

这说明，中方对「银河」号的清白是深信不疑的。

一到达曼港，中方就和美方、沙特在达曼港举行了三方会谈，重申中国严格履行根据「禁止化学武器公约」所承担的国际义务，讨论检查的目的、范围和程序。

经过九个小时的谈判，三方达成了一项重要协议：审阅「银河」号的货单，找出美方声称的运往伊朗的二十几个集装箱，进行外观检查，对其中有疑问的，再卸下开箱检查；

检查结束后，三方在报告上签字，将结果公之于世。

也就是说，中方经过权衡，两害相权取其轻，忍辱负重地同意了对「银河」号进行检查的要求。

必须承认，在当时当地，这是最合理的选择了。

既然对自己有信心，那就用真凭实据来打怀疑者的脸吧。

揭开真相的日子总算到来了。

8 月 28 日，早上 8 时，三方代表来到码头。

这时候的码头，气氛异常凝重，荷枪实弹的士兵、长枪短炮的记者，都顶着烈日下的 65 度高温，簇拥在码头上。沙祖康倒是气定神闲，穿了一件短袖白衬衣，显得很轻松。

9 时 20 分，三方代表登上「银河」号。10 时，检查正式开始。

「银河」号的名声，不，中国的名声会不会有损，就看接下来的检查结果了。

4

美方派出了五个不知是特工还是军人的人员上船负责检查，此外还有三个沙特士兵。

中方人员则由大副和三个水手带领他们下到货舱，查找美方口中计划运往伊朗、装有违禁化学品的集装箱。

看起来，美方是真的相信「银河」号上有违禁化学品，因为他们的人员不顾高温，身着防化服和防毒面具，手提各种仪器，全副武装，如临大敌。

「银河」号的船员看天气简直要热得人发昏，好心劝说他们摘下防毒面具透透气，他们竟紧张地连连摆手，「No、no、no！」

美方之前宣称，根据中央情报局特工历时一年挖到的情报，违禁化学品就藏在运往伊朗的两个集装箱里面。

他们甚至出示了那两个集装箱的箱号。

中央情报局果真不是信口开河，「银河」号的货舱里确实有那两个集装箱，箱号也完全对得上。

莫非，情报无误，「银河」号另有连中国外交部也尚未获知的隐情？

美方人员一马当先钻进货舱，有意撇开中方人员，急切搜寻那两个集装箱。当他们终于找到后，面露喜色，马上要求开箱检查。

在这种形势下，我们不开箱自证清白，美方是誓不罢休的。

第二天，8 月 29 日上午 10 时，两个集装箱被移出货船，吊下码头。

在三方代表的眼皮底下，第一个集装箱被打开了。

里面的景象引起了现场的一片哗然。

没有吓人的危险武器，也没有骷髅头标志的密封容器，有的只是貌不惊人的一个个纸箱。

拆开一看，里面竟然是塞得满满当当的一副副扑克牌！

美方人员战战兢兢的样子与人畜无害的扑克牌形成的强烈反差，简直要令人喷饭。

美方脸上有点挂不住了。他们认定，既然这两个没有，那就一定在别的箱子里，于是坚持要求其余 21 个运往伊朗的集装箱也必须开箱检查。

那 21 个集装箱也被打开了。

就像开盲盒似的，开一个，没有，再开一个，又没有……那 21 个集装箱里面装的，都是一些用麻袋、纸箱和木箱装的文具、日用品、小五金和五颜六色的染料等等。

什么化学品，连个鬼影子都没有。

从国内装载运往伊朗的集装箱全部检查完了，结果什么都没有，如何收场？

美方不死心，提出要检查从中国香港、新加坡中转和雅加达出口到伊朗的另外 43 个集装箱，那才算数。

事已至此，干脆也不多加阻拦，你要查，便敞亮开来让你查个够。

第三、第四天，也就是 8 月 30 日和 31 日，美方继续「开箱游戏」。

事实上，即使在这个阶段查出什么，和中国关系也不大了，因为都是在新加坡和雅加达等境外港口装的货，但哪怕如此，「银河」号也敢拍胸脯说自己尽到了监查之责。

没想到，这一天的「开箱」出现了意外的景象，美方本来越来越消沉的情绪又被撩拨起来了……

当一个集装箱被打开之后，映入眼帘的是好多个铅封黑漆罐。

在场的都是航运行家，一眼就看得出来，这种罐子正是用来装液体的。

所有人都知道、却没有人说出口的一点是：硫二甘醇和亚硫酰氯两种违禁化学品就是液体。

难道说，罐子里装的真是那两种美方苦苦寻觅的东西吗？

美方人员欣喜若狂，立即撬开罐子，取出里面的液体进行化验。

他们专门从美国带来 6 克硫二甘醇和亚硫酰氯的样品，如果集装箱里面的化学品在化验时显示的曲线与样品的一致，即可断定两者是同一种物质，那么，「银河」号装载违禁化学品的指控就坐实了。

所有人都盯着仪器上的曲线。

可惜啊，美方梦寐以求的那条完美吻合的曲线自始至终都没有出现。

那十几个顶着技术顾问名头的美方人员，有美国国务院的，有海军的，有海运专家，也有化学专家和防爆专家。

他们本想着一旦确认了指控，就各司其职针对中方开展下一步行动，可现在，个个都很泄气。

他们依然非常执着，把取得的化学品第一时间用军用飞机送往华盛顿的实验室，进行进一步的化验，满心期望能够得到不一样的结果。

但过了几天，实验室得出的结论是，那些乱七八糟的化学品，既有染料，也有农药，还有松节油，就是没有能够用来做化学武器的东西。

到了这个地步，稍微有点理智的人都应该知道，这盘赌局谁输谁赢了。

但美方此时的心理已经和赌徒没什么两样，顽强地拒绝认输，妄想再下一把翻盘。

9 月 1 日晚上，三方代表又召开了会议。

这一次，美方撕毁了之前达成的协议，提出只检查运往伊朗的集装箱是不够的，「银河」号装载的全部集装箱都要开箱接受检查！

中方明确回应：「美方节外生枝，在没有出具任何确凿证据的情况下，不遵守协议，任意要求扩大银河号的检查范围，这涉及第三方货主权益问题。

美方提出的这一要求毫无道理，对由此产生的结果，美方应承担全部责任。」

可美方硬是不改口，说中央情报局特工从工厂到码头一直都在盯着那批违禁化学品。

「银河」号停靠在新加坡时，特工还扮成船舶代理人上船看过货单，违禁化学品的名称历历在目。所以绝对不可能凭空消失，一定是被掉包了。

他们还说，如果中方拒绝全部检查，美方就不能公开承认「银河」号未装载违禁化学品。

中方考虑到，第一阶段我们经受住了考验，如果不同意美方现在的要求，他们就会连第一阶段的检查结果都推翻。再三权衡，中方最终同意再次扩大检查范围。

不过，中方也提出了三个条件，要求美方必须做到：

第一，以书面形势承认迄今为止的检查结果，即所有发自中国的 49 个集装箱（包括全部由中国运往伊朗的货物），没有硫二甘醇和亚硫酰氯两类化学品，以此作为第一阶段检查工作的结论；

第二，承诺完成对「银河」号的检查后，与中方和沙特阿拉伯代表共同签署检查结果报告；

第三，承诺将上述检查结果通知「银河」号预定停靠港口的有关国家政府，确保「银河」号顺利进入有关港口卸货。

为了最后一搏，美方也只有答应了。

接下来的两天，孤注一掷的美方像抄家似的，把「银河」号装载的一共 782 个集装箱，无一遗漏全部查了个底朝天。最终的结果却没有丝毫改变，依然是一无所获，每一天的验货记录单上全部是中文、英文、阿拉伯文书写的「无」。

如果说「银河」号上真的有过违禁化学品，那唯一的可能，只能是美方带上船的那 6 克样品了。

尽管他们非常不愿意承认，但是「银河」号的清白是确凿无疑、不可辩驳的！

这一仗，我们挺住了。

5

中国外交部副部长刘华秋说，「银河」号事件是「美国方面根据错误的情报，进行了错误的分析，得出了错误的结论，采取了错误的行动」。

认赌服输。美方在「银河」号事件上栽了跟头，就必须承担所有责任。

9 月 4 日，下午 13 时，中国、美国、沙特阿拉伯三方代表在沙特军舰上正式签署了「银河」号检查报告。

美方代表落下沉重的签字笔那一刻，也就是「银河」号以及它身后的所有中国人讨回公道之时。

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沙祖康代表中国和美国、沙特阿拉伯在检查报告上签字

关于这份报告，还有一件有趣的事。

报告是沙祖康在北京就写好了带到沙特去的，只把日期和名字留着空，等美方签字。他很有信心，检查结果必定就是如此，「你就是不信，非要浪费这个时间，这不是没事找事吗？」

没想到，检查结束后，美方提出了修改报告的要求。

沙祖康一下子就绷紧了阶级斗争的弦。想搞阴谋是不是？倒要看看对方能整出什么幺蛾子。

谁知道，美方的修改完全出乎他的意料。

美方没有否认检查结果，反而在报告上加重了语气，添上了「经彻底的核查」、「断然表明」、「根本没有」等表述。于是，报告成了这样子——

「X 月 X 号到 X 月 X 号，中国和沙特阿拉伯两国组成政府协查组，进行了核查。结论如下：经彻底的核查，断然表明根本没有亚硫硒氯和硫二甘醇这两项化学品。」

沙祖康觉得不可思议。「我当时一看，神经病犯了你，有你这么写的吗？因为太好了，好得使我怀疑后面有阴谋。」

其实没有什么阴谋。这个举动恰恰说明的是，美方内部的种种矛盾。

情报是中央情报局提供的，可检查工作是国务院负责的；「银河」号事件大失脸面，日后找人背锅，国务院一定要证明自己的活是做到位的，失败的根源是情报的失实。

后来事情也确实如此。中央情报局的二把手因为「银河」号事件而被撤职。

在签署检查报告的同时，中方也向美方提交了正式索赔 1344 万零 84 美元的要求。不过，这笔钱美国政府并未赔偿。

虽然「银河」号经受了最严格的检查，但由于美方对此投入的赌注实在太大，很多人都不免疑惑，中央情报局提供的情报总不该如此错得离谱吧，莫非「银河」号的船员们真有瞒天过海之术？还是他们在航程中偷偷把违禁的化学品倾倒进茫茫大海之中？

这种猜测也太不着边际了。

要知道，一个空集装箱就有 4 吨重，没有码头上的专门机械，是根本不可能把整个集装箱扔下海的。

关闭的集装箱，门上除了铅封标记之外，还有铁丝捆紧，航行中根本无法打开。

9 月 24 日，凌晨零时 25 分，「银河」号在漂泊两个多月后终于返回中国。

「银河」号事件也以中国在全世界面前争回公道而告终。

虽然落幕多年，但是「银河」号事件的阴影仍然纠结在许多人心里，挥之不去。

许多人甚至认为，近三十年来中国所遭遇的奇耻大辱，「银河」号事件可以排进前三位。

就连沙祖康，在时隔十三年后回顾「银河」号事件，也连说了十七个「窝囊」。

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平心而论，「银河」号受到的对待的确是极其不公正的，美方仅凭随意指控，就能登船成功、肆意检查，无疑是欺人太甚的做法。

但中方的合理忍让，却也是当时当地的最优解。舍此之外，别无良策。

更何况，辱人者自辱。只要我们自己保持住内心的强大，行事有理有节，这个所谓的「耻辱」，也不必至今耿耿于怀。

而美方在这起事件表现出的无能、无理与蛮横，也真真切切地被全世界看在眼里。

说起来，中国未必赢，可美国是真输了。

参考资料：

《「银河号」调查纪实》，陈文如，《瞭望》1993 年

《震惊中外的「银河」号事件内幕》，于海东，《航海》1994 年 2 月

《「银河号事件」始末》，米德，《文史精华》2001 年 5 月

《沙祖康回顾「银河号」事件：结果让美国人颜面尽失》，央视《面对面》，2007 年 2 月 12 日

《沙祖康回顾银河号事件始末：弱国无外交》，凤凰网，2009 年 10 月 13 日

《「银河」号事件始末》，雷海，《航海》2016 年 1 月